深圳市關于實施技術改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的若干措施

深圳市關于實施技術改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的若干措施

　　為貫徹落實《深圳市關于實施技術改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的行動方案（2017—2020年）》（深府辦〔2017〕22號），全面提升我市工業(yè)綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，制定如下措施。

　　一、全面優(yōu)化政策支持體系

　　（一）強化技術改造項目投資補貼支持。

　　1．實施企業(yè)技術改造投資補貼“零門檻”申報。鼓勵企業(yè)進行技術改造，對符合國家、省、市產業(yè)政策和產業(yè)導向鼓勵類和允許發(fā)展類的項目，統(tǒng)一按照不高于企業(yè)上年度實際完成技術改造投資額的10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過1000萬元。（牽頭單位：市經貿信息委）

　　2．推動我市制造水平全面智能化。開展“機器換人”，建設數字化、智能化工廠、實施工業(yè)互聯網改造等具有應用示范效應的項目，對技術改造投資額中智能化部分給予不超過20%的資助，最高不超過2000萬元。（牽頭單位：市經貿信息委）

　　3．實施重大項目同步獎補。編制重大工業(yè)項目和技術改造項目導向目錄，引導企業(yè)投向智能制造、綠色制造、服務制造、時尚制造、安全制造等重點發(fā)展方向。對經市政府確定的重大工業(yè)項目和技術改造項目按照固定資產投資額的20%給予同步獎補，最高不超過5000萬元，資金結合項目實際投入進度分期同步撥付。（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　　4．實施產業(yè)鏈垂直整合扶持計劃。鼓勵我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭實施產業(yè)鏈垂直整合。對龍頭企業(yè)在垂直整合中發(fā)生的設備購置和制造環(huán)境改造以及中小微企業(yè)為龍頭企業(yè)配套新建、擴建產能的技術改造項目，以鏈條方式，按照最長3年，年度資助最高不超過1500萬元，對牽頭企業(yè)及各改造節(jié)點所在企業(yè)給予投資補貼，資金結合項目實際投入進度分期同步撥付。（牽頭單位：市經貿信息委）

　　（二）有效緩解技術改造項目“融資難、融資貴”。

　　5．搭建精準對接平臺。鼓勵金融機構開發(fā)針對企業(yè)技術改造項目的信貸產品。對技術改造備案項目庫中有改造投資意愿且有資金需求的優(yōu)質項目，采用項目路演會、網絡路演平臺等方式，向銀行、基金、租賃、擔保等金融和服務機構推薦，建立項目方與資金方長效對接平臺。（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：市金融辦）

　　6．降低項目融資成本。采取事后直接資助方式，對自有資金不足利用銀行貸款開展技術改造的企業(yè)，按照單個項目不超過技術改造投資額70%的貸款金額，不超過同期基準貸款利率給予貼息，貼息年限最長不超過3年，單個項目資助最高不超過500萬元。對缺乏獨立購置設備能力，通過融資租賃方式購置設備進行技術改造的企業(yè)，按照5%的融資租賃利率給予貼息，貼息年限最長不超過3年，單個項目資助最高不超過500萬元，且不超過企業(yè)融資成本。（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：市金融辦）

　　7．實施項目無息轉貸款計劃。實施無息轉貸款支持，期限最長2年，一般技術改造項目可獲得最高不超過500萬元無息轉貸款，總投資超過5000萬元（含5000萬元）項目可獲得最高不超過3000萬元無息轉貸款。（牽頭單位：市經貿信息委）

　　（三）引導民間資本投入。

　　8．鼓勵社會資本投向技術改造項目。參照《新興產業(yè)專項資金多元化扶持方式改革方案》規(guī)定，對符合股權投資條件的技術改造項目，按照“同股同價、同進同退”原則，給予股權投資及配套資助，單個項目合計最高不超過3000萬元。鼓勵我市已設立的重大產業(yè)發(fā)展基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金等政府投資引導基金以股權方式投入技術改造項目所在企業(yè)，充實項目早期資金供給，加快項目建設。（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：市財政委、國資委）

　　9．拓寬重大工業(yè)項目融資渠道。支持重大工業(yè)項目投資企業(yè)發(fā)行專項債和綠色債券等創(chuàng)新債券品種，拓寬融資渠道。引導銀行等金融機構采取“債貸組合”增信方式，為重大工業(yè)項目制定債券和貸款一體化融資方案。支持銀行等機構開展銀團貸款、聯合授信業(yè)務創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大對重大工業(yè)項目的信貸規(guī)模。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、經貿信息委）

　　10．強化對深圳上市公司投資本地項目的支持和服務。對在國內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的深圳上市公司，在資本市場所募資金投向本地工業(yè)（技術改造）項目的，按照項目固定資產投資額的20%給予資助，單個項目最高不超過5000萬元，對此類項目安排“一對一”專人跟蹤服務。（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：市中小企業(yè)上市培育工程領導小組辦公室、金融辦）

　　二、加強工業(yè)質量品牌建設

　　11．促進質量和品牌“雙提升”。對企業(yè)開展質量管理體系建設、先進質量工具導入、品牌培育推廣等活動的，按照上年度實際投入總費用的30%給予資助，最高不超過200萬元。對第三方非營利性組織開展公共性質的質量品牌管理體系建設、品牌規(guī)劃、質量品牌人才培養(yǎng)等活動的，按照上年度實際投入的活動總費用的30%給予資助，最高不超過200萬元。對企業(yè)獲得“全國質量標桿”“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”，服務及檢測機構獲得“全國產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范區(qū)”“工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室”等工信部頒發(fā)的國家級質量品牌榮譽的，分別給予最高不超過500萬元、100萬元的獎勵。（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：市市場和質量監(jiān)管委）

　　12．強化企業(yè)技術中心建設。對取得深圳市級企業(yè)技術中心稱號的，按照實際組建和提升投入的20%給予資助，最高不超過1000萬元。對承擔國家企業(yè)技術中心建設任務的，給予最高不超過3000萬元資助。（牽頭單位：市經貿信息委、發(fā)展改革委）

　　13．加快推進工業(yè)強基工程建設。對承擔國家工業(yè)強基工程項目的企業(yè)，按照國家資助額的50%給予資助，單個企業(yè)最高不超過1000萬元。對開展國家工業(yè)強基工程產品和技術推廣應用的我市企業(yè)，按照單個項目實際投資額的50%給予資助，單個企業(yè)最高不超過500萬元。實施市級工業(yè)強基工程，對列入市級工業(yè)強基工程計劃的項目按照投資額的10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過500萬元。（牽頭單位：市經貿信息委）

　　14．建立完善公共技術服務平臺。推動社會構建對企業(yè)實施技術改造的多功能公共技術服務平臺。對第三方非營利性組織、企事業(yè)單位搭建提供技術開發(fā)、質量認證、計量測試、標準制定、檢驗檢測、信息服務、設備公用、管理咨詢、人才培訓等多種服務的平臺，按照平臺項目實際投入研發(fā)、設備等總費用的30%給予事后資助，最高不超過500萬元。（牽頭單位：市經貿信息委）

　　三、強化工業(yè)投資空間供給

　　15．優(yōu)先保障重大工業(yè)項目用地。對經市政府確定的重大工業(yè)（技術改造）項目，參照戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)項目用地政策給予支持，在申請項目用地時優(yōu)先考慮，用地出讓底價適用產業(yè)發(fā)展導向修正系數。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委，配合單位：市經貿信息委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　　16．加強產業(yè)用房保障。加大對各類產業(yè)用房建設和供應力度，年度新增產業(yè)用房優(yōu)先供給工業(yè)投資（技術改造）項目所在企業(yè)，參照戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)用房給予租金優(yōu)惠。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委，配合單位：市經貿信息委、科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　　17．鼓勵企業(yè)原地改造。對擁有自有物業(yè)的企業(yè)，符合我市產業(yè)發(fā)展導向，因企業(yè)技術改造、擴大產能等發(fā)展需要，且通過綜合整治、局部拆建等方式無法滿足產業(yè)空間需求，在2007年6月30日前建成的舊工業(yè)區(qū)，經轄區(qū)政府（新區(qū)管委會）組織研究論證，可申請拆除重建，更新方向應為普通工業(yè)用地（M1）。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委，配合單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　　四、提高政務服務效能

　　18．強化市區(qū)聯動服務保障。充分發(fā)揮市推進工業(yè)投資領導小組統(tǒng)籌協調作用，確保協調機制高效運轉。建立“一周一匯報，半月一協調”工作機制，快速協調解決推進工業(yè)投資（技術改造）工作中遇到的問題，推動工業(yè)投資（技術改造）項目盡快落地，早日建成投產。（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：市推進深圳工業(yè)投資領導小組成員單位）

　　19．建立重大項目梯次跟蹤管理體系。完善重大工業(yè)項目庫建設，按照“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的滾動開發(fā)建設模式，對總投資10億元或年度投資2億元以上的重大工業(yè)項目實施動態(tài)管理。健全重大工業(yè)項目跟蹤服務工作責任制，將實施重大工業(yè)項目企業(yè)列為市領導掛點服務優(yōu)選企業(yè)，對符合智能制造、綠色制造、服務制造、時尚制造、安全制造等重點發(fā)展方向的重大工業(yè)項目實行“一對一”專人跟蹤服務，形成重大工業(yè)項目建設、培育和儲備的服務鏈，協調解決項目推進過程中遇到的問題和困難。（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：市推進深圳工業(yè)投資領導小組成員單位）

　　20．優(yōu)化資金審批程序。大力推廣“一門式、一網式”政務服務。簡化資金申報程序，取消技術改造普惠性政策專家評審等環(huán)節(jié)，保留事后審計環(huán)節(jié)。提高受理頻次，同步支付項目實行常年受理、批次辦理。（牽頭單位：市經貿信息委）

　　21．落實技術改造稅收優(yōu)惠政策。落實國家簡并增值稅稅率政策、固定資產加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等稅收優(yōu)惠政策，加大普及企業(yè)技術改造項目進口設備免稅申請力度。（牽頭單位：深圳國稅局，配合單位：深圳海關、市地稅局、經貿信息委）

　　五、夯實工作基礎

　　22．強化目標任務屬地管理。建立市區(qū)兩級投資推進機制，將年度工業(yè)投資和技術改造投資目標任務分解到各區(qū)（新區(qū)），明確完成時限，定期通報工業(yè)投資和技術改造投資進展情況，推動我市工業(yè)投資和技術改造投資平穩(wěn)增長。

　　23．推進項目數據實時共享。簡化工業(yè)投資和技術改造投資申報統(tǒng)計程序，建立項目數據共享平臺。市規(guī)劃國土、統(tǒng)計、產業(yè)主管部門等及時將涉及工業(yè)和技術改造相關項目數據以APP形式進行實時推送，實現多部門數據共享。

　　24．加強政策宣貫和統(tǒng)計培訓。廣泛開展工業(yè)投資（技術改造）政策專題宣傳，通過在政務網站、新聞媒體、“一對一”上門、微信及APP推送、召開政策宣講會等方式，擴大政策知曉率和覆蓋面。市區(qū)聯動分期分批開展工業(yè)投資和技術改造投資統(tǒng)計培訓，實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)培訓全覆蓋。

　　（牽頭單位：市經貿信息委，配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、規(guī)劃國土委、統(tǒng)計局、地稅局、深圳國稅局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　　六、附則

　　25．制定配套實施辦法與操作規(guī)程。市政府各部門應依法定程序制定或完善具體配套實施辦法與操作規(guī)程，明確申請條件，簡化操作流程，加強考核監(jiān)督，確保各項政策落實。加強政策措施的績效評估，根據實施效果進行動態(tài)調整。各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會可參照本措施制定相關工作方案。

　　26．實行申報主體責任追究機制。項目申報單位必須對專項資金?？顚Ｓ茫椖可陥髥挝淮嬖谂撟骷?、截留、擠占、挪用、冒領、擅自改變資金用途等違法違規(guī)行為的，列入我市財政資助不誠信名單，并根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）依法予以處罰或處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　27．本措施由深圳市經貿信息委負責解釋，自公布之日起實施，有效期3年。